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　　黄山市公共资源交易中介机构 选择与考核管理办法

　　第一条 为规范公共资源交易中介机构行为，维护公共资源交易中介市场秩序，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国采购法》、《黄山市公共资源交易监督管理办法》等法律法规和文件,结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 公共资源交易中介机构（以下简称中介机构）是指在公共资源交易活动中从事项目代理、造价咨询、资产评估等业务服务的社会组织。

　　第三条 公共资源交易中介机构实行定点采购，由相关部门建立中介机构服务库。中介机构服务库分为工程建设项目招标代理服务库、政府采购公开招标项目招标代理服务库等。

　　第四条 市公共资源交易监督管理部门（以下简称市公共资源监管部门）对参加黄山市中介机构服务库提供公共资源交易服务的中介机构进行考核管理。

　　第五条 《黄山市公共资源交易目录》中的国有投资和政府财政性资金项目，不具备自行招标条件的，应当从中介机构服务库中选择中介机构；其他类项目由项目业主依照有关规定选择中介机构。

　　第六条 考核管理内容：

　　（一）办理备案情况；

　　（二）交易过程从业人员配备、服务的质量；

　　（三）交易文件编制；

　　（四）专家抽取、开评标现场活动组织；

　　（五）信息发布以及档案整理移交；

　　（六）网上操作；

　　（七）对质疑、举报、信访件积极配合调查处理；

　　（八）其他交易活动。

　　其他监管部门在管理中发现中介机构存在违规违法行为，并向市公共资源局反馈的，其结果作为对中介机构考核的重要依据。

　　项目业主应积极参与对中介机构的评价，评价主要包括：项目负责人工作表现、文件编制质量、履约效果以及服务水平等。评价结果作为对中介机构考核的参考依据。

　　第七条 考核采取日常考核、项目评价和结果验证等方式。每月汇总一次考核情况。记分分为扣分和加分，分值逐月累加。项目业主于项目交易完成后3个工作日内，对中介机构评价并向公共资源监管部门反馈，发现违规违法的及时反馈。

　　第八条 市公共资源监管部门按照《黄山市公共资源交易中介机构考核、评价内容、规范要求及记分标准》，在考核时限内及时填写考核记分表，被考核人拒绝确认的，应在备注处说明原因。统计日常考核记分和逐月汇总累计记分。对达到一定分值的，分别按以下规定处理：

　　（一）日常考核当次扣分达到3 (含)分，责令其提出整改方案；

　　（二）日常考核当次扣分达到5(含)分，约谈其负责人并给予警告；

　　（三）日常考核当次扣分达到10(含)分，暂停5次抽取资格；

　　（四）日常考核累计扣分达到20(含)分的，暂停5次抽取资格；

　　上述第（三）、（四）款情形出现后，其中介机构考核记分归零。

　　第九条 中介机构有下列情形之一的，市公共资源监督部门依据规定对其不良行为进行认定，情节严重的，移送有关行业主管部门依法处理。

　　（一）无资质或超越资质允许范围开展业务，造成不良影响的；

　　（二）以他人名义或允许他人以本单位名义承接业务、

　　将所承接的业务转让给他人的；

　　（三）在所提供中介（服务）的交易项目中竞标或者代理投标，为所服务的交易项目的竞争主体提供咨询的；

　　（四）依法应当备案、审查的文件，不按照规定履行备案、审查手续，造成不良影响的；

　　（五）应使用而未使用或擅自修改交易文件示范文本，造成不良影响的；

　　（六）发出的交易文件明显违反法律、法规规定或有严重失误，造成不良影响的；

　　（七）交易公告、答疑、交易结果公示、成交通知书等审核把关不严出现明显疏漏错误，造成不良影响的；

　　（八）因中介机构原因导致无法交易、评审，严重影响交易进度，造成不良后果的；

　　（九）在交易中有失公正或失误、失职、泄密，造成严重后果和恶劣影响的；

　　（十）与项目单位或竞争主体相互串通，参与虚假招标、围标、串标、陪标的；

　　（十一）拒绝接受或者阻挠公共资源监管部门和相关行政执法部门进行监督检查，造成不良影响的；

　　（十二）外省中介机构未在我省省级行业主管部门备案或超出备案有效期开展业务，造成不良影响的；

　　（十三）中介机构的资质、行政负责人、技术负责人、项目负责人、办公地址、联系电话等相关信息发生变更，未及时办理变更备案手续，造成不良影响的；

　　（十四）被选择的中介机构不愿提供服务、不与项目单位签订中介合同、未按签订的合同要求办理的且拒不接受改正的；

　　（十五）其他违反规定或扰乱交易市场秩序，造成不良影响的或依据行业规定应当记录的不良行为；

　　第十条 中介机构有下列情形之一的，按照《黄山市公共资源交易中介机构考核、评价内容、规范要求及记分标准》加分：

　　（一）对标准文件范本提出合理化建议被采纳的；

　　（二）对采取非标准文件范本其交易文件编制成功且被采纳为参考文本的；

　　（三） 在交易活动过程中有效制止重大违法违规行为的；

　　（四）交易项目结束后，其整个交易过程均未出现澄清、修改、答疑质疑、异议、投诉、扣分等行为的；

　　（五）在项目交易、实施过程中被相关监管部门或被市公共资源部门表彰、通报表扬的。

　　第十一条 市公共资源监管部门依照《黄山市公共资源交易中介机构考核、评价内容、规范要求及记分标准》集体研究后决定中介机构业务服务行为加分或扣分。

　　第十二条 每月累计记分和每一年度累计记分结果在市公共资源交易网站上予以公告。每一年度考核累计记分结果不带入下一考核年度。

　　第十三条 本办法自发文之日起施行，原《黄山市招标采购代理机构考核评价管理办法》同时废止。